Isabel Ciprian
SANTO DOMINGO.- La primera legislatura ordinaria del año concluyó la medianoche de este domingo con un balance marcado por la postergación de varias iniciativas consideradas prioritarias, pese al compromiso asumido por las cámaras legislativas y el Poder Ejecutivo de impulsar una “ola de aprobaciones” antes del cierre del período.
El 17 de marzo, el presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco, anunció un acuerdo con el Senado y el Poder Ejecutivo para priorizar nueve proyectos de ley antes del 26 de julio. Entre las iniciativas figuraban reformas al Código Civil, la Ley de Deportes y Recreación, el Código de Trabajo, la Ley de Salud Mental y la normativa sobre revalorización de inmuebles.
El paquete también incluía proyectos relacionados con ciberseguridad, búsqueda de personas desaparecidas, alimentación escolar y un sistema de garantías recíprocas para las pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, de las nueve iniciativas priorizadas, solo una completó el proceso legislativo y fue enviada al Poder Ejecutivo para su promulgación: la Ley del Sistema de Alerta de Personas Desaparecidas.
Reforma laboral vuelve a quedar en el limbo
Uno de los proyectos que más expectativas generaba era la modificación del Código de Trabajo, que se encontraba en una etapa avanzada y solo esperaba la aprobación en segunda lectura de la Cámara de Diputados para ser remitido al Poder Ejecutivo.
El proceso quedó nuevamente paralizado debido a diferencias entre los sectores involucrados. El presidente de la Comisión de Trabajo de la Cámara Baja, Mélido Mercedes, atribuyó el retraso al Poder Ejecutivo y afirmó, el pasado 9 de julio, que el proyecto permanecía detenido por decisión del presidente Luis Abinader.
Con el cierre de la legislatura, la reforma laboral deberá ser presentada nuevamente a partir del próximo 16 de agosto, después de haber perimido en dos ocasiones consecutivas en menos de dos años. Una situación similar ocurrió con la modificación de la Ley 590-16 de la Policía Nacional. Aunque el Senado aceleró su aprobación luego de mantenerla durante siete meses bajo estudio, la iniciativa remitida por el Gobierno en diciembre pasado terminó perimiendo en la Cámara de Diputados sin ser conocida en primera lectura.
Otras reformas siguen pendientes
El cierre de la legislatura también dejó en espera otras iniciativas de impacto nacional, entre ellas las modificaciones a la Ley de Seguridad Social y la Ley de Discapacidad, así como proyectos sobre libertad de expresión, inteligencia artificial y el Código de Agua. Sobre este último, Pacheco estimó que podría ser aprobado antes del 13 de enero del próximo año.
También quedó pendiente la propuesta denominada “Déjala ir”, promovida desde octubre por un grupo de legisladoras encabezado por la diputada Kinsberly Taveras, que busca prevenir feminicidios y filicidios mediante un conjunto de aproximadamente diez proyectos de ley.
Asimismo, varias de las reformas institucionales anunciadas por el Gobierno desde 2021 continúan sin concretarse, incluyendo iniciativas relacionadas con la Ley de Hidrocarburos, la seguridad social y el régimen fiscal. El escenario repite una tendencia registrada en la legislatura anterior, cuando el Congreso concluyó su período con solo ocho de las 24 iniciativas que habían sido seleccionadas como prioritarias por las directivas de ambas cámaras.
Nuevo Código Penal espera decisión de Abinader
En medio de los proyectos que quedaron estancados, el nuevo Código Penal sí logró completar su recorrido en el Congreso Nacional, luego de las modificaciones realizadas durante las últimas semanas. La iniciativa se encuentra ahora en manos del presidente Luis Abinader, quien dispone de un plazo constitucional de cinco días para promulgarla u observarla. De ser promulgada, la nueva normativa entraría en vigencia durante los primeros días de agosto.
