Isabel Ciprian
Santo Domingo. – Aunque aún no hay una fecha oficial para el inicio del debate sobre la anunciada reforma fiscal, el mensaje del Fondo Monetario Internacional (FMI) tras su reciente visita a República Dominicana fue claro: el país debe comenzar el proceso y avanzar en acuerdos para una reforma integral, centrada en ampliar la base tributaria y corregir distorsiones del sistema actual.
Durante su evaluación bajo el Artículo IV, el FMI recomendó reducir la tasa del ITBIS, actualmente de un 18 % (y de un 16 % para ciertos bienes y servicios), y ampliar su base, es decir, incluir más productos y sectores hoy exentos, excluyendo aquellos de la canasta básica.
Reforma fiscal: objetivos y propuestas en análisis
El Ministerio de Hacienda y Economía ya trabaja en varios escenarios para la reforma, con enfoques que incluyen:
- Ampliar la base del ITBIS y reducir su tasa nominal.
- Eliminar subsidios generalizados y reducir incentivos fiscales innecesarios.
- Cambiar el cálculo del anticipo del Impuesto Sobre la Renta, para que se base en los ingresos del año corriente y no del anterior.
- Incorporar sectores tradicionalmente excluidos de la carga impositiva, como los juegos de azar.
- Corregir la suspensión prolongada de la indexación salarial en el Impuesto Sobre la Renta.
El FMI también recomendó asignar un equipo técnico permanente dentro del Ministerio de Hacienda para liderar el diseño de la reforma y dejó designada una persona como contraparte del organismo para trabajar junto al Gobierno en ese proceso.
Se espera que una nueva misión técnica del FMI visite el país antes de finalizar el año para profundizar en la revisión de la administración tributaria. Esta sería la tercera visita en 2025.
Evasión, subsidios eléctricos y gasto público
En el componente de ingresos, el FMI mostró preocupación por la evasión fiscal, mientras que en el gasto público, puso la lupa sobre las transferencias al sector eléctrico, una de las cargas más pesadas para las finanzas públicas.
Aun así, las proyecciones macroeconómicas del organismo apuntan a un crecimiento del PIB de entre 3 % y 3.5 % en 2025. El comportamiento reciente del tipo de cambio, según el FMI, responde a una coyuntura puntual y no genera preocupación, ya que se mantiene dentro del rango previsto y hay suficientes Reservas Internacionales Netas (RIN) para respaldar la estabilidad.
El Gobierno ha optado por aumentar el gasto público mediante un presupuesto complementario ya aprobado, con el fin de dinamizar la economía tras meses de crecimiento lento, especialmente en sectores como la construcción.
Avances hacia una moneda digital
Otro tema abordado durante la visita del FMI fue la iniciativa del «peso digital», una posible moneda digital emitida por el Banco Central. Las autoridades monetarias presentaron el proyecto como parte de un plan a largo plazo que requerirá modificar la Ley Monetaria y Financiera 183-02.
El FMI brindará asistencia técnica para evaluar el impacto del peso digital en la estabilidad financiera, la política monetaria y los sistemas de pago, así como su potencial para mejorar la inclusión financiera.
Reforma con consenso
Por su parte, el ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, aclaró que la reforma fiscal solo se implementará si se logra un amplio consenso social y político. Durante una entrevista televisiva, sostuvo que el objetivo debe ser una reforma progresiva, que haga pagar más a quienes más tienen, sin cargar a los sectores vulnerables ni a la clase media.
“Cuando se discuta, debe ser una reforma sensata, razonable y políticamente viable. No puede hacerse contra los más pobres”, afirmó Díaz.
